种子资金管理办法(试行)

2020-07-02 08:47 admin
第一条 目的依据
为加快推进尚艺众创空间建设,营造良好的企业创新创业环境,促进技术创新和科技成果转化,结合孵化器建设实际,特设立“尚艺众创空间种子资金”(以下简称种子资金),并制定本办法。
第二条 资金定位
种子基金是一种孵化、鼓励科技人员初期创业的专项基金。种子资金适用于促进尚艺众创空间内的项目孵化和成果转化,弥补种子期、初创期企业的市场缺失环节,破解融资瓶颈。通过对种子期、初创期企业的资金支持,鼓励创新创业活动,为创业风险投资领域培育优质项目,扶持初创期企业发展壮大。
第三条 基本原则
种子资金属于非营利性专项资金,种子资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,符合尚艺众创空间规划及产业发展政策,遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第四条 资金来源
种子基金源于山西静联众创空间服务有限公司的资产,总体上需要保值增值。种子资金初始规模10万元人民币以上,以后视资金使用和需求情况增加。种子基金资助的成果技术及其转化产品一旦进入市场,就要受到市场规则的支配,因此种子基金的运作要遵循市场规则。
第五条 支持对象
种子基金的使用主要面向尚艺众创空间的入孵项目,其他来源项目确属优秀的,也可考虑。支持的项目必须进入尚艺众创空间进行孵化。种子基金的申报条件如下:
(一)申报项目应具备的条件:
1、申报的技术创新项目应符合尚艺众创空间入孵要求和技术政策要求,具备一定的创新内涵和较高的创新水平,成果有市场竞争力;
2、申报的技术创新项目应有明确的市场前景;
3、申报的技术创新项目一般已经完成实验室或中试阶段的研究,可以批量生产;
4、申报的项目或能形成新的优势领域,或能显著提高在该领域的技术水平和竞争能力,或能形成新的支柱产业,或能拉动其它产业技术进步和产业发展。
(二)申报企业应具备的条件:
1、申报企业已在或拟在孵化器所在地工商行政管理机关依法登记注册,具备企业法人资格,申报企业不受所有制形式限制;
2、申报企业与孵化器管理部门签订孵化协议并在孵化器内进行孵化,且孵化期在三年以内;
3、申报企业应是处于其发展过程的初创期的科技型小企业,注册资本一般不超过500万元人民币;
4、申报企业生产产品的领域应符合尚艺众创空间产业和技术政策导向,具有健全的财务管理制度,具有一定数量的流动资金;
5、申报企业应掌握申报项目的核心或必备的研发与生产技术,并具备研发和生产所必须的设备和人才队伍,并对所申报的项目拥有自主知识产权。
第六条 使用方式
种子资金使用的主要方式为:股权投资、融资担保、融资补贴等。
第七条 股权投资
种子资金可通过直接投资、联合投资等形式获取企业股权,参与企业创建或重建。
(一)直接投资时,种子资金对单个项目的投资额度最高为50万元人民币,投资期限最长3年,且不能成为最大股东,应有明确的退出方案设计,原则上不派员参与企业日常经营管理。
(二)联合投资时,种子资金对单个项目的投资额度最高为50万元人民币,但不超过投资总额的30%。
第八条 融资担保
为发挥政府资金的引导和放大作用,种子资金可与银行、担保或创投机构合作,在银行、担保或创投机构对本办法支持的种子期、初创期企业实施贷款或创业投资时提供一定比例的担保。
(一)与银行、担保或创投机构建立合作关系,对入孵企业取得银行流动资金贷款实施担保,企业或其实际控制人无需提供实物资产抵押,种子资金担保最高限额为100万元人民币,担保期限最长2年。
(二)对创投机构投资的单个投资项目,按创投机构投资额度不超过50%为投资项目提供银行贷款担保,投资项目的创业股东以其项目股权提供反担保,种子资金对单户企业的担保最高限额为100万元人民币。
第九条 融资补贴(贷款贴息)
对于具有一定技术水平和效益的项目,采取贴息方式支持其使用银行贷款,扶持企业项目发展。申请贴息的入孵企业自获取银行贷款六个月后并有付息行为时方可申请贴息资金。贷款贴息额度,根据项目贷款额度以及中国人民银行公布的同期贷款基准利率确定,项目贷款利率低于人民银行公布同期贷款基准利率的,按照实际利率给予贴息补助。每个项目贴息期限一般不超过3年,贴息额度原则上不超过该项目贷款利息的50%,贴息总额不超过30万元。
第十条 管理机构与职责
(一)设立尚艺众创空间种子资金评审委员会(以下简称评审委),评审委成员由市科技局、市财政局、市金融办等部门负责人和种子资金日常管理机构负责人以及行业专家组成。评审委通过组织召开评审会对种子资金管理重大事项进行决策、监管和协调。评审会由分管副市长或委托的市政府副秘书长召集。
(二)评审委主要职责是:
1、决定种子资金经营方针、发展规划和投资政策;
2、审议批准种子资金的年度工作计划和工作报告;
3、审议批准种子资金的收益分配方案;
4、审议批准种子资金对外投资、投资退出、融资担保以及融资补贴方案;
5、审议批准种子资金管理的其他重大事项。
(一)评审委下设办公室,负责提请和组织召开评审会。
(二)受评审委委托,山西静联众创空间服务有限公司为种子资金日常管理机构,在办公室的业务指导和区财政局的监督下,负责种子资金的日常事务性工作,执行评审委的决策,并行使民事权利、承担民事义务与责任,具体履行以下职责:
1、依据本办法,制定并完善相关实施细则和业务流程;
2、负责种子资金项目的信息发布、申报受理、程序性审查、调研论证,并提出初审意见;
3、协助评审会的组织筹备和实施;
4、按照评审委的决策,负责种子资金项目的实施、监管与回收等日常管理工作;
5、负责编制种子资金管理运营的工作计划和资金计划。
(三)种子资金管理工作经费,由山西静联众创空间服务有限公司在所管理的年度种子资金中提取,经费提取最多不超过所管理的年度种子资金总额的3%。管理工作经费主要用于种子基金项目的调研、论证、实施、回收以及种子资金项目的日常管理等方面的开支。
第十一条 申请程序
(一)申请受理。申请人按照本办法的要求,向种子资金管理机构提交申请和相关材料;种子资金管理机构负责对申请单位的资质、申请材料进行程序性审查,审查合格后即可办理受理登记手续。
(二)调研审查。种子资金管理机构受理申请后,按照种子资金使用类别组织专业人员实地调研,并汇总提出初审意见报评审委办公室。
(三)审批决策。评审委办公室收到申请材料和初步审查意见后,报请评审会召集人召开会议,对申请项目和种子资金管理机构的初步审查意见进行评审决策;经评审会审定通过的项目,由种子资金管理机构依据审定意见办理资金拨付手续,并按照项目协议履行权利与义务。
第十二条 项目管理和资金回收
(一)项目管理。种子资金管理机构除按种子资金股权投资和融资担保项目协议规定的条款进行监督管理外,还应组织专业人员或第三方中介机构对种子资金项目和承担企业进行定期走访调研,随时掌握资金使用情况和项目进展情况,发现问题应及时提出建议意见报评审委。
(二)资金回收。对以股权投资方式投入的资金,一般采取首次公开募集上市、协议转让、企业回购或者破产清算等方式实现退出回收;对以融资担保方式投入的资金,在担保期限届满后解除担保并收回保证金。
(三)融资担保合同提前终止。出现下列情况之一,种子资金管理机构有权提前终止融资担保合同,收回资金,并保留进一步追究相关责任的权利:
1、项目承担企业擅自挪用种子资金、弄虚作假;
2、项目承担企业无正当理由停止申报项目的开发和生产活动;
3、项目承担企业出现重大法律纠纷;
4、项目承担企业经营管理严重失职。
(四)项目承担企业的义务:
1、做好项目组织实施;
2、保证资金专款专用;
3、积极配合种子资金管理机构监管;
4、按项目协议履行被担保义务,或按期上缴红利;
5、项目协议规定的其他义务。
第十三条 清算与后续管理
种子资金项目如投资失败,将按《中华人民共和国公司法》和各方签订的合同条款之规定由种子资金项目各方共同组成清算小组,对项目实施情况、失败原因、损失情况进行评估,分清原因、责任和各方应当承担的义务,并按相关规定选择审计机构对种子资金损失部分进行审计,报经评审委审批后,采取案销账存方式管理项目及财务档案。
第十四条 管理与监督
(一)种子资金管理机构须接受评审委的监管与指导,及时报告管理运作过程中的重大事项;在每季度末向评审委报送本季度资金使用情况,并于每个会计年度结束后3个月内提交经注册会计师审计的年度审计报告。
(二)评审委和相关部门应加强对种子资金的监管与指导,在种子资金管理机构年度自评报告的基础上,对资金运作的目标、效果及其资产情况进行评估和年度绩效考核。评审委可委托有关部门或中介机构对种子资金管理机构上一年度种子资金使用情况进行专项审计和监督检查,所需费用以及评审会评审论证、绩效评估等管理性支出,均据实在种子资金管理费中列支。
(三)种子资金由山西静联众创空间服务有限公司专账核算、专项管理、专款专用,不得用于本办法规定以外的金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出。
(四)种子资金申报企业(山西静联众创空间服务有限公司)应当对申报材料的真实性负责。对弄虚作假,骗取、套取种子资金,或出于欺诈目的故意导致种子资金项目减值或破产清算等行为的企业,一经查实,立即取消种子资金申请资格,列入种子资金黑名单,通过媒体予以通报,并由种子资金管理机构追回已拨付的资金,追究项目承担单位的相关责任。
第十五条 解释机关
本办法由山西静联众创空间服务有限公司负责解释。
第十六条 实施日期
本办法自发布之日起开始试行。
 
 
 
山西尚艺众创空间服务有限公司
二〇二〇年四月六日